最后更新：2026年4月30日
状态：进展中议题。本文反映截至2026年4月30日所掌握的信息来源。最终立法、官方指引或实施细节可能改变最终结果。
简要回答：土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安宣布了一项拟议政策，将对在境外居住、过去三年未在土耳其取得税务居民／纳税人身份并迁入土耳其的人士，对其境外来源收入与资本利得免征土耳其税款，期限为20年。截至2026年4月30日，在最终法律文本通过《官方公报》（Resmî Gazete）刊布并由税务机关付诸实施之前，应将其视为拟议方案，而非已生效法律。
核心要点
- 上述方案于2026年4月24日在"土耳其世纪——投资强力枢纽"活动上宣布。
- 总统府／新闻通讯署的官方声明指出，土耳其将在20年期限内对符合条件的境外居住人士的境外来源收入与资本利得不予课税。
- 公布的条件是：当事人在过去三年内未曾在土耳其取得税务居民／纳税人身份。
- 来自土耳其境内的收入仍属应税范围。
- 公告同时提及对符合条件人士适用1%的继承转让税。
- 阿纳多卢通讯社（Anadolu Agency）随后报道了财政部长穆罕默德·希姆谢克的解释，指出该措施的目标群体为旅居海外的土耳其公民及全球外籍人士。
- 截至2026年4月30日，我们尚未在《官方公报》或土耳其税务总局（GİB）的指引中查阅到最终生效的立法文本。
公告内容是什么？
土耳其总统府／新闻通讯署刊出了埃尔多安2026年4月24日的讲话。涉及税务的要点是：拟对在境外居住、过去三年内在土耳其未曾取得税务居民／纳税人身份的人士设立专门规则。一旦此类人士迁入土耳其，公告称将在20年期限内对其境外来源收入与资本利得免征土耳其税款，仅对其土耳其境内收入征税。
该方案是更广泛投资政策包的一部分，同时还包括出口企业的企业所得税减免、伊斯坦布尔金融中心激励措施、地区总部激励措施以及拟议中的"一站式"投资者服务办公室。
后续还需哪些步骤？
在任何人据此政策行事之前，关键步骤包括：
- 法案须正式提交并获得通过。
- 最终条文须在《官方公报》刊布。
- 土耳其税务总局（GİB）及其他主管机关或须出台实施指引。
- 顾问需将相关规则与税收协定及个人具体情况进行对照检验。
在此之前，稳妥的措辞应为：已宣布、拟议、计划中且以最终立法为准。
哪些人可能符合条件？
根据官方声明及阿纳多卢通讯社对财政部长后续吹风会的报道，可能的目标群体为：
| 公告所列要素 | 实际含义 |
|---|---|
| 在境外居住 | 自土耳其境外迁入土耳其的人士 |
| 过去三年无土耳其税务居民／纳税人身份 | 过往的"清白"期可能是核心条件 |
| 迁入土耳其 | 该措施被定位为吸引迁居与投资的激励 |
| 海外土耳其公民与全球外籍人士 | 阿纳多卢通讯社报道称政策同时面向上述两类群体，但具体范围仍以最终立法为准 |
"非税务居民／非纳税人"这一表述仍有待最终法律措辞确认。在土耳其有过往申报记录、长期停留经历、不动产、公司或雇佣关系的人士，在判断是否符合条件之前应当寻求专业意见。
哪些收入可能被涵盖？
公告所指为境外来源收入与资本利得。可能涉及的类别包括：境外股息、境外银行利息、境外租金收入、境外退休金、境外资本利得，以及部分境外营业或雇佣所得。
请勿想当然地认为所有远程工作报酬均属境外来源所得。在土耳其境内实际开展的工作、土耳其客户、土耳其公司、本地工资单、社会保障义务以及常设机构（PE）风险等问题均需单独审查。
哪些收入仍将被征税？
官方声明指出土耳其境内来源的收入将继续征税，可能包括：
- 来自土耳其雇主的工资。
- 来源于土耳其的自由职业或营业所得。
- 土耳其境内不动产的租金。
- 来自土耳其公司的股息。
- 处置土耳其资产产生的资本利得。
各国对照表
| 国家／制度 | 主要待遇 | 期限 | 状态 |
|---|---|---|---|
| 土耳其拟议制度 | 对符合条件的新居民免征境外来源收入与资本利得税 | 20年 | 已宣布／拟议 |
| 意大利新居民制度 | 对境外收入按年缴纳定额替代税 | 15年 | 已生效 |
| 希腊非常住居民制度 | 对境外收入按年缴纳定额税 | 15年 | 已生效 |
| 葡萄牙旧版NHR制度 | 对特定收入给予优惠待遇 | 10年 | 已基本对新申请人关闭 |
上表仅为高层次背景对比；各项制度均有自身的申请程序与反滥用规则。
站内链接
- 先用税务居民身份计算器测算您的居民身份风险。
- 然后使用境外收入税务核查器。
- 阅读常规规则指南：土耳其对境外收入征税吗？。
- 在迁居土耳其清单中保留可执行的搬迁步骤。
资料来源与方法说明
我们优先采用土耳其官方信息来源，再以通讯社及专业机构报道作为佐证。我们检索了《官方公报》及土耳其税务总局（GİB）的网站，截至2026年4月30日，未能查到最终的实施立法文本。
- 总统府／新闻通讯署官方公告，2026年4月24日：https://www.iletisim.gov.tr/english/haberler/detay/we-are-determined-to-make-turkiye-a-global-center-of-attraction
- 总统府／新闻通讯署土耳其文文本，2026年4月24日：https://www.iletisim.gov.tr/turkce/haberler/detay/cumhurbaskani-erdogan-turkiye-yuzyili-yatirim-icin-guclu-merkez-programinda-konustu
- 《官方公报》，可关注最终立法的官方来源：https://www.resmigazete.gov.tr/
- 土耳其税务总局（GİB），可关注其官方指引：https://www.gib.gov.tr/
- 阿纳多卢通讯社，财政部长吹风会，2026年4月27日：https://www.aa.com.tr/en/turkiye/turkiye-announces-massive-investment-reform-package-finance-minister-says/3919280
- 阿纳多卢通讯社土耳其文报道，2026年4月27日：https://www.aa.com.tr/tr/ekonomi/bakan-simsek-vergi-mimarisinde-kuresel-olcekte-en-ust-ligde-olmak-istiyoruz/3919212
- 路透社，本项目研究中纳入的二手新闻报道：https://www.reuters.com/world/middle-east/turkey-unveils-steep-tax-cuts-boost-competitiveness-investment-2026-04-27/
- 普华永道（PwC）全球税务摘要，对现行个人所得税规则的专业概述：https://taxsummaries.pwc.com/turkey/individual/taxes-on-personal-income
常见问题
这项20年免税政策已经成为法律了吗？
截至2026年4月30日，我们未能在《官方公报》或土耳其税务总局（GİB）的指引中核实到生效法律。请将其视为拟议方案。
这是否意味着所有外国人都将零税负？
并非如此。该公告附有条件，且仅限于符合条件人士的境外来源收入与资本利得。土耳其境内来源的收入仍属应税范围。
该政策是否适用于旅居海外的土耳其公民？
阿纳多卢通讯社报道称，财政部长把该措施的目标群体定位为旅居海外的土耳其公民和全球外籍人士。具体范围仍须以最终立法为准。
1%的继承转让税是否已经确定？
该项税率作为拟议政策包的一部分出现在官方公告中，但在据此开展规划之前，仍需待最终生效法律文本明确。
我应当在法律通过前就先行迁居吗？
请勿仅因这一拟议免税政策就做出不可逆转的迁居决定。您是否符合条件，可能取决于迁居时点和最终条文措辞。
免责声明
本文仅供一般参考，不构成税务、法律、移民、投资或财务建议。处于讨论阶段的政策提案可能发生重大变化。在做出迁居或资产安排之前，请同时取得土耳其本地及您原居国的税务专业意见。
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